Będą zmiany w prawie zamówień publicznych w Polsce

Projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, przygotowany przez Ministerstwo Rozwoju i Technologii, został opublikowany na stronach RCL. Planowana zmiana ma na celu dostosowanie procedur zamówień publicznych do aktualnych realiów gospodarczych oraz zwiększenie konkurencyjności postępowań. Kluczowym punktem nowelizacji jest podwyższenie progu stosowania obu ustaw z 130 000 zł do 170 000 zł.

• Obowiązujący od 2021 r. próg 130 000 zł nie był dotąd korygowany, mimo znacznej inflacji w latach 2021–2023.

• Wobec rosnących kosztów realizacji zamówień poziom ten uznano za nieadekwatny do obecnych warunków gospodarczych.

• Zmiana ta ma na celu zwiększenie elastyczności procesu udzielania zamówień.

Według danych Urzędu Zamówień Publicznych (UZP), w 2024 r. w przedziale 130 000–169 999,99 zł udzielono blisko 9 000 zamówień o łącznej wartości ponad 1,3 mld zł. Dzięki nowelizacji zamawiający będą mogli stosować mniej sformalizowane procedury wewnętrzne, co usprawni procesy i ograniczy obciążenia administracyjne.

W OSR projektu podkreślono, że nowy próg został ustalony we współpracy z Głównym Urzędem Statystycznym, uwzględniając zmiany cen towarów i usług w latach 2021–2024 oraz prognozy na 2025 r. Podwyższenie progu ma lepiej odzwierciedlać realną wartość rynkową, ułatwiając realizację zamówień bez konieczności stosowania skomplikowanych procedur ustawowych.

Drugim istotnym elementem nowelizacji jest wzmocnienie konkurencyjności postępowań poprzez doprecyzowanie regulacji dotyczących analizy potrzeb i wymagań (art. 83 Pzp). Projekt przewiduje obowiązek badania wpływu planowanego zamówienia na konkurencyjność oraz wskazywania, w jaki sposób zamawiający mogą zwiększyć liczbę ofert – np. poprzez konkurencyjny opis przedmiotu zamówienia, odpowiednie terminy składania ofert czy proporcjonalne warunki udziału w postępowaniu.

Średnia liczba ofert w postępowaniach poniżej progów unijnych w 2024 r. wyniosła jedynie 2,89, co wskazuje na konieczność działań mobilizujących wykonawców. Nowe przepisy mają zachęcić większą liczbę firm do udziału w przetargach, poprawiając tym samym jakość i ceny oferowanych usług.

Wartość rynku zamówień publicznych w Polsce w 2023 r. wyniosła ok. 579,7 mld zł, z czego zamówienia o wartości od 130 000 zł do progów unijnych stanowiły 73,6 mld zł. Jak podkreślono w OSR projektu, nowelizacja ma szansę zwiększyć dynamikę tego segmentu.

Fot. Pixabay