Strategia rozwoju Warszawy i plan ogólny. Co dalej z dokumentami?

Warszawa kontynuuje prace nad dwoma ważnymi dokumentami, które wyznaczą kierunki rozwoju stolicy na kolejne lata – strategią rozwoju oraz planem ogólnym. W międzyczasie prezydent RP podpisał ustawę, która przesuwa w czasie wejście w życie obowiązku opracowania nowej strategii i obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin.

• Warszawa kontynuuje prace nad dwoma ważnymi dokumentami, które wyznaczą kierunki rozwoju stolicy na kolejne lata – strategią rozwoju oraz planem ogólnym

• W międzyczasie prezydent RP podpisał ustawę, która przesuwa w czasie wejście w życie obowiązku opracowania nowej strategii i obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin

Prezydent RP podpisał ustawę o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw, nowelizującą m.in. ustawę o samorządzie gminnym. Przesuwa ona wejście w życie przepisów obligujących gminy do opracowania strategii, jak również wydłuża czas obowiązywania studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin. W efekcie przesunięto terminy związane z przygotowaniem nowych dokumentów strategicznych, w tym planistycznych, przez samorządy. W związku z tym Rada m.st. Warszawy 11 czerwca 2026 r. przyjęła uchwałę zmieniającą termin przekazania projektu strategii rozwoju Warszawy do uchwalenia na 31 sierpnia 2026 r.

W przypadku planu ogólnego zakończenie całej procedury do końca sierpnia nadal pozostaje wyzwaniem ze względu na bardzo dużą liczbę uwag zgłoszonych podczas konsultacji oraz konieczność przeprowadzenia uzgodnień z instytucjami zewnętrznymi.

Mieszkańcy aktywnie włączyli się w konsultacje

Projekty obu dokumentów były konsultowane przez blisko trzy miesiące – od 14 listopada 2025 r. do 9 lutego 2026 r. Zainteresowanie mieszkańców było bardzo duże.

Do projektu strategii rozwoju Warszawy wpłynęło ponad 10 tysięcy uwag. Wszystkie zostały przeanalizowane, a raport z konsultacji opublikowano zgodnie z ustawowym terminem. W dokumencie miasto odniosło się do każdej zgłoszonej opinii i przedstawiło sposób jej rozpatrzenia.

Jeszcze większe zainteresowanie wzbudził projekt planu ogólnego. W trakcie konsultacji wpłynęło ponad 27 tysięcy pism z uwagami zawierających łącznie ponad 77 tysięcy postulatów. Tak duża liczba zgłoszeń pokazuje, jak ważne dla Warszawianek i Warszawiaków są kwestie związane z rozwojem miasta, nową zabudową, terenami zielonymi czy przyszłością poszczególnych dzielnic.

Czym są strategia rozwoju i plan ogólny?

Strategia rozwoju i plan ogólny zastąpią dotychczasowe Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego m.st. Warszawy.

Będą określać politykę przestrzenną gminy, dotychczas wyrażaną w studium. Zapisy obu dokumentów będą musiały być uwzględnianie przy sporządzaniu miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, w tym zintegrowanych planów inwestycyjnych. Ponadto decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu będą musiały brać pod uwagę ustalenia planu ogólnego.

Oba dokumenty są przygotowywane równolegle, aby tworzyły spójny system planowania rozwoju miasta.

Co będzie się działo w najbliższych miesiącach?

W przypadku strategii rozwoju:

• Ponownie zostaną przeanalizowane i rozpatrzone uwagi wskazane w raporcie z konsultacji społecznych jako „do dalszych analiz”. Są to uwagi, które wymagały szczególnego potraktowania – w dużej mierze ze względu na ich bezpośrednie powiązanie z zakresem ustaleń planu ogólnego. Oznacza to, że ich ostateczne rozstrzygnięcie będzie możliwe dopiero po analizie uwag do planu ogólnego oraz po ponownych uzgodnieniach planu ogólnego z instytucjami zewnętrznymi. Po ich rozpatrzeniu wprowadzimy do projektu strategii niezbędne poprawki, które będą spójne z rozstrzygnięciami uwag do planu ogólnego. Dzięki temu polityka przestrzenna m.st. Warszawy będzie spójna i nie będzie rodzić wątpliwości podczas stosowania, m.in. w pracach nad miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.

• M.st. Warszawa wystąpi o opinię rad dzielnic m.st. Warszawy nt. projektu strategii.

• Projekt strategii zostanie przedłożony Radzie m.st. Warszawy do uchwalenia oraz zostanie opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej.

W przypadku planu ogólnego:

• W ramach analizy i rozpatrywania uwag, wprowadzone zostaną poprawki do projektu planu ogólnego (wynikające z uwag rozpatrzonych pozytywnie).

• Poprawiony projekt zostanie opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej i przekazany do ponownego uzgodnienia instytucjom wymaganym ustawowo.

Będą to:

• Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska,

• Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej (Wody Polskie),

• Dyrektor Kampinoskiego Parku Narodowego,

• spółka Centralny Port Komunikacyjny Sp. z o.o.

Liczba instytucji uzgadniających jest obecnie dużo mniejsza niż na wcześniejszym etapie procedury. Miasto liczy na dobrą współpracę z tymi instytucjami, ale nie ma pewności, ile czasu zajmie etap uzgodnień. Uzgodnienie projektu przez nie wszystkie jest warunkiem przejścia do kolejnego etapu procedury.

• Po uzyskaniu wszystkich uzgodnień (i ewentualnych poprawkach projektu, jeśli będą warunkiem uzgodnienia), uzgodniony projekt przekazany zostanie do zaopiniowania radom wszystkich dzielnic m.st. Warszawy.

• W kolejnym kroku, uzgodniony projekt planu zostanie opublikowany w BIP wraz z raportem z konsultacji społecznych. Raport będzie zawierał wykaz wszystkich złożonych uwag, wraz z propozycją ich rozpatrzenia i uzasadnieniem.

• Projekt w tej wersji, wraz z opiniami rad dzielnic, przedłożony zostanie Radzie m.st. Warszawy.

Co dalej z planem ogólnym?

Przygotowanie planu ogólnego nie jest obowiązkowe, jednak jego brak po 31 sierpnia 2026 r. może mieć konsekwencje dla procesów inwestycyjnych w mieście.

Do czasu uchwalenia planu ogólnego nie będzie można uchwalać nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem części już zaawansowanych procedur. Nie będzie również możliwe wydawanie decyzji o warunkach zabudowy dla wniosków złożonych po tej dacie.

Brak planu ogólnego nie będzie natomiast wpływał na już wszczęte postepowania w sprawie warunków zabudowy i na wydane decyzje o warunkach zabudowy. Nie będzie również wpływać na decyzje o lokalizacji inwestycji celu publicznego, tzn. inwestycji takich jak np.: publiczne szkoły, przedszkola, obiekty sportowe, parki itd.

Ostateczna decyzja należy do Rady Warszawy

Po zakończeniu wszystkich wymaganych analiz, uzgodnień i opiniowania projekty strategii rozwoju Warszawy oraz planu ogólnego zostaną przedstawione Radzie m.st. Warszawy. To radni podejmą ostateczną decyzję o przyjęciu dokumentów, które będą wyznaczały kierunki rozwoju stolicy w najbliższych kilkunastu latach.

Fot. Jakub Zazula